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编制防控手册 宁海国土编织“清廉机关”风险防控网

县国土资源局纪委检查局机关科室业务规范化办理情况。

“你们所在村个人建房用地审核方面存在土地类型、建房户条件审核把关不严;擅自增加申报资料;未按规定时间办理的风险点要格外注意……”日前,宁波宁海县国土资源局纪委在检查下属基层站所廉政风险防控情况时,对照《廉政风险防控手册》当场直指潜在的廉政风险点。

近年来,宁海县国土资源局把加强廉政风险防控作为“清廉机关”创建的重要抓手,积极探索预防岗位廉政风险的途径,从思想意识、工作机制、岗位职责、工作流程和外部环境等五大类廉政风险点入手,围绕个人建房审批、动态执法巡查、地籍确权登记、信访调处、档案管理、设施农用地审核等重大事项,查找单位、科室所潜在的廉政风险点,编制《廉政风险防控手册》,打造覆盖全局机关科室所(分局)、重点岗位和关键环节的标准化、可操作的风险防控管理体系。全局共查找出单位廉政风险点84个,科室所风险点110个,形成廉政风险防控流程图110张,并汇编成《廉政风险防控手册》,发到全局每位干部职工手里。

光风险点查全还不够,将风险大小找准了也是至关重要。局纪委根据权力的重要程度、权力行使的频率、自由裁量权的大小、腐败现象可能发生的概率及危害程度等,测定出岗位风险指数高低,划分为三个等级,分别制定防控措施,确定防控负责人,确保廉政风险防控工作流程化、规范化。

“风险等级量化管理以后,对不同风险等级人员提出了差异化的责任要求,突出了对一级岗位人员的风险责任要求,有助于我们加强对重点岗位人员的重点关注。”县国土资源局纪委书记王启东表示。

廉政风险防控手册。

制度的生命力在于执行力。该局纪委认真履行监督职责,以《廉政风险防控手册》为依据,靶向对准权力运行风险点,针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节,定期开展监督检查,对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题及时进行风险预警,综合运用风险提示、廉政约谈、诫勉谈话、责令纠错等措施化解廉政风险。

手册虽然不大,但作用却不小。“作为‘清廉机关’创建试点单位,深入排查机关廉政风险点是高质量推进机关运行的质量、效率和公信力的重要举措。手册从规范具体行政行为入手,用制度管人管事,搭建起科学严密的廉政风险防控网,降低了干部职工履职风险,提高了工作效率。”宁海县国土资源局党委书记应校军表示。

风险防控不是固化不变的,还需要动态管理。由于职责权限的变更、人事变动、岗位调整,部分干部职工廉政风险点有了较大变化。局纪委每两年启动廉政风险防控更新行动,全面扫描权力运行的“关节点”,对风险点缺失的,及时制定;对风险点滞后的,予以调整,加强对廉政风险的动态监控。截至目前已修订完善廉政风险防控手册2次,更新调整了73个重点岗位廉政风险点。

自《廉政风险防控手册》出台5年来,局纪委廉政约谈共计党员干部260余人次,下发督办通知单、廉政提醒单、工作交办单81份,纠错通报15起,党政纪处分1人,全局在规范权力运行、防范廉政风险、预防腐败问题和提高精细化管理水平等方面都有了良好的变化,单位内部违纪违规人数逐年下降,2017年还被评为全省纪检监察系统先进集体。

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